by Що змінив новий бюджет?
Політики в Північній Кароліні не встановлюють камери зі штучним інтелектом на кожній дорозі штату, але те, що вони щойно схвалили, дозволяє саме це. Визнавши пілотну програму з ALPR-камерами успішною, штат зробив легальним їх встановлення майже на будь-якій дорозі чи шосе, що утримуються штатом. Особливо цікавими такі темпи й масштаб виглядають на тлі зростаючої критики технологій спостереження.
Положення, вплетене в новий бюджет штату, дозволяє Департаменту транспорту надавати свої землі та смуги відводу для розміщення стаціонарних автоматичних лічильників номерних знаків (ALPR). Оскільки Північна Кароліна обслуговує приблизно чотири з п’яти дорожніх миль у штаті, це дуже великий простір. Закон також дозволяє Бюро розслідувань штату діяти від імені федеральних, штатних і місцевих правоохоронних органів. Іншими словами, старий пілот тепер став постійним запрошенням.
Як працюють камери ALPR?
Ця відмінність важлива. Це не програма камер для контролю швидкості, і закон штату прямо забороняє використовувати дані ALPR для покарань за порушення правил дорожнього руху. Натомість камери фіксують кожен номерний знак, що проїжджає, записуючи такі деталі, як час, місцезнаходження, а іноді марку, модель і колір автомобіля. Співробітники можуть шукати ці дані для розслідування злочинів, відстеження викрадених автомобілів або пошуку зниклих людей.
Звіт самого штату про пілотний проєкт показує, чому правоохоронці хотіли його зберегти. Станом на березень 140 точок із камерами зафіксували понад 152 мільйони зчитувань номерних знаків приблизно за вісім місяців. Три камери в Ролі відсканували майже 14,8 мільйона проїздів і згенерували 956 попереджень NCIC, тобто приблизно одне попередження на кожні 15 511 зчитувань. Лише 227 були сигналами про викрадені автомобілі (одне на 65 324 сканування). Це не означає, що камери не працюють, але ставить компроміс між спостереженням і безпекою в менш привабливому світлі.
Критики застерігають
Системи масового спостереження рідко залишаються в межах своєї початкової мети, — сказав Daily Tar Heel Зак Контрерас, активіст ACLU Північної Кароліни. — Те, що починається як пошук зниклої людини, швидко розширюється до неформального обміну даними з імміграційними службами, розслідуваннями, пов’язаними з абортами, політичним моніторингом і широким збором розвідданих.
Ще більше непокоїть те, як довго система може пам’ятати всіх цих невинних водіїв. Північна Кароліна дозволяє зберігати дані протягом 90 днів. Спеціальний письмовий запит на збереження може продовжити це вікно для певного номерного знака, камери та періоду часу, потенційно на рік. У пілотному звіті зафіксовано нуль випадків зберігання даних понад 90 днів, але така можливість передбачена законом.
Чи доцільне таке спостереження?
Це рішення ухвалене в той час, коли в Сполучених Штатах триває жвава дискусія про межі електронного спостереження. Технології, які колись використовувалися лише для конкретних розслідувань, дедалі частіше стають постійною інфраструктурою, доступною багатьом відомствам. ALPR-камери встановлюються не лише в Північній Кароліні: подібні системи працюють у Флориді, Техасі та інших штатах, а їхні бази даних часто інтегруються між різними юрисдикціями.
Суттєвим питанням залишається не лише збір даних, а й можливість їхнього використання поза межами заявлених цілей. Навіть якщо зараз закон забороняє застосовувати дані для фіксації порушень швидкості, ніхто не гарантує, що це не зміниться пізніше. Крім того, зберігання інформації про пересування мільйонів людей створює ризики для приватності, особливо коли дані можуть передаватися федеральним агентствам.
Показники ефективності з пілотного проєкту — приблизно одне попередження про викрадений автомобіль на кожні 65 тисяч сканувань — змушують замислитися, чи вартий такий низький результат суттєвого розширення стеження. Втім, для правоохоронців навіть один додатковий розшуканий автомобіль або знайдена людина може бути достатньою підставою для встановлення камер. Це класичний конфлікт між безпекою та громадянськими свободами, який посилюється з кожною новою технологією.
Отже, Північна Кароліна зробила крок, який може стати прецедентом для інших штатів. Чи буде це означати появу нових обмежень і правил — залежить від суспільного контролю та рішень місцевої влади. Поки що жоден штат не запровадив єдиного вичерпного регулювання ALPR, тож питання балансу між розслідуванням злочинів і правом на приватність залишається відкритим.
